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建基层治理体系破楼院管理难题——记太原市杏

代的169号院有9栋楼始建于上世纪五六十年,个单元17,户住户201,600余人常住居民。业、无管理因常年无物,活环境差不仅生,创建文明城市工作还直接影响到此次。   题是关键发现问,的具体实践整改是目。一现状针对这,权作出批示:“楼院杏花岭区委书记李文,区城市管理的短板、弱项和难点特别是无人管理楼院是杏花岭,入探索要深,难题破解。”   太原的老城区杏花岭区是,小区684个全区共有老旧,的就有382个其中无物业管理。市管理的重点、难点这类小区是创城和城,基础设施建设时间长他们的共同特点是:,施不完善配套设;矿企业多破产厂,管理欠账多小区物业;私搭乱建小区内,资源多等占用公共。   今如,个无人管理楼院在杏花岭区65,共管协调议事会等的过程中试点建设业主委员会、共建,、实事求是因院施策,推进分类,型的管理模式积极探索多类。中其,的实际情况结合小区,主委员会的适合建设业,法依规严格依,程序建立通过合法;委或自营式物业、托管型物业的适合建立共建共管议事会、院管,民群众的意见要充分征求居,具体的管理制度形成统一共识和。   建成果要保障文明城市创,的怪圈要破解整治后易反弹,决管理体系问题就要从根子上解。的十九届四中全会精神为指引太原市杏花岭区委区政府以党,讨、推进、总结摸索、调研、探,新理念以创,治理新方式开辟基层,人大发挥代表先锋作用区委区政府牵头、区,单位积极参与各有关机关,强有力的队伍组成了一支,院管理难题专门破解楼,地开展工作探索创新,理楼院进行试点治理在全区65个无人管。   月开始今年5,一场大走访大调研杏花岭区开始了。书记李文权安排按照杏花岭区委,书记牵头由区委副,政府领导参加区人大、区,12个街乡先后赴全区,小区、入楼院走街巷、进,地调研进行实。复研究经过反,完整的调研报告形成了一份翔实,提供了参考依据为区委决策部署。   月19日今年7,北北社区169号院进行一场集中观摩活动在建。人管理小区创建业主委员会情况此次着重观摩的是169号院无。   心组学习研讨经过区委中,府以及各级领导干部要切实强化制度意识”的重要性充分认识到党的十九届四中全会强调“各级党委和政,的总体思路和“快速、持续、规范、有效”的工作要求确定了“以点带面、固点拓面、点上开花、全面推进”,推进业主委员会建设”的具体方式以“创新基层治理强化楼院管理,工作方案制定了。   社会治理是国家治理的重要方面党的十九届四中全会明确指出“。创新社会治理必须加强和,、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同,人人享有的社会治理共同体建设人人有责、人人尽责、,有序、建设更高水平的平安中国确保人民安居乐业、聚宝娱乐平台社会安定。治理提供了遵循、指明了方向”为新时代加强和创新社会。   是于,区退休老干部、老党员的作用街道、社区充分调动和发挥小,示范、居民自治”的小区治理模式采取“社区牵头、街道支持、党员,聚宝娱乐平台主委员会成立业,积极作用并发挥,好的效果取得了良。   老党员梁根有73岁的退休,道建北北社区169号院家住杏花岭区大东关街,—小区业委会党支部书记他还有一个特别的身份—。   提的是值得一,员”进社区后“三官一师一,接访群众活动还会进行联合。取预约制活动采,诉求对象主动到相应社区报备或者由社区搜集有相关需求的群众首先由需要通过“法官、检察官、律师、民警、调解员”介入的,组织者和联络员然后由社区充当,师、聚宝娱乐平台调解员”提前定好活动时间联系“法官、检察官、警官、律。初步判断需要预约的服务提供者社区根据当事人诉求事项内容,独出席也可自由组合接待“三官一师一员”可单。集进行接待调解的情况如果遇到需要紧急召,员”联合接访群众应急机制街道可响应“三官一师一,召集随即,解在萌芽把矛盾化,初始状态化解在。   生活的最基本单元小区、楼院是城市,民们的幸福感直接关系着居。直以来但一,平、小广告随处可见、乱搭乱建现象严重等“通病”不少老旧小区存在着环境卫生治理差、道路坑洼不。   年多的时间经过短短半,楼院整治后成效显著这65个无人管理,理体系形成最基层的治,实在在的实惠和便利居民们感受到了实,明显提升幸福感。   会组建后“业委,善日常管理制度我们便逐渐完,度不断加强群众满意,80万升至120万小区房价由两年前的,数大为提升居民幸福指。根有说”梁。   管理难题的试点作为破解楼院,建引领基层治理新模式的一个缩影169号院只是杏花岭区构建党。员先锋模范作用为了发挥社区党,“服务员”、政府工作的好帮手让党员成为群众身边最贴心的,干部、老教师、老劳模、老军人“五老”人员的作用杏花岭区在街道、社区充分调动和发挥老党员、老,已变成了和谐小区众多“问题”小区。时同,供了继续发光发热的平台也给一批楼院退休党员提。   记者了解到山西晚报,管理难题”工作开展中杏花岭区在“破解楼院,”政法系统的职能作用发挥“三官一师一员,、进楼院进社区,推广实施已在全区,工作结合在一起与业主委员会,共治的格局形成了多元,第一时间获得法律支持让居民有矛盾纠纷时,群众的合力形成服务。   精准化管理格局形成基层共建共治共享的,安全感、幸福感、获得感进一步提升了居民群众的。理难题”工作创新模式成效的印证这既是对杏花岭区在“破解楼院管,岭区基层治理水平更是切实提升杏花,九届四中全会精神为全区贯彻党的十,四个升级版努力“打造,”的基层生动实践奋力再上新台阶。   院管理难题”工作中杏花岭区在“破解楼,下一条心“全区上,一股劲”左右拧成,建引领突出党,型引路注重典,题导向坚持问。点实施经过试,管理、自我服务和自我共享实现了群众自我组织、自我,聚宝娱乐平台、有载体、有队伍也实现了有阵地,理事、有地议事有人管事、有章。   如何保障业委会高效运转?“这项工作由区委主导而如何保障这项破解无人管理楼院工作长效推进?,府支持区政,位组团落实各成员单,难题这个事情上在破楼院管理,识、形成了合力全区形成了共,前所未有整治力度我们也感受到了,往一块使大家心,参与度也特别高百姓的认可度和。任郝强向山西晚报记者介绍”大东关街道人大工委主,部、区委政法委、区文明办等单位主要负责人组织的工作指导组区里成立了以区委副书记带队、区人大、区委组织部、区委宣传。牵头研究由区委,组织落实区政府,予以保障在经费上,院管理难题专门破解楼。   四中全会指出党的十九届,会治理新格局构建基层社,会治理的制度化渠道完善群众参与基层社,德治相结合的城乡基层治理体系健全党组织领导的自治、法治、。十九届四中全会精神杏花岭区在落实党的,理工作进行了探索对强化全区基层治。   门街13号宿舍小区走进坝陵桥街道小东,站的牌匾赫然入目一个社区党群微。党群微站这个社区,造的业委会服务工作室是利用社区闲置房屋打,官一师一员”工作室里面还设立了“三,单位职务、电话、聚宝娱乐平台驻点时间等信息都在墙上清晰公布法官、检察官、警官、律师、调解员的姓名、相片、,法律知识的小册子服务站摆放了不少,免费取阅供居民。聚宝娱乐平台   山西晚报记者梁根有告诉,成立后业委会,地改造为停车场他们把小区的空,征求居民意见经过调研和,80元/月收取费用按照每户每个车位,部在小区公开所收的费用全,安装上了门禁系统用这笔钱为小区,管理小区治安并雇了保安,运行下来如今尝试,了收支基本平衡管理费用实现,治共享的格局达到了共建共。   业委会成立了,“业委会也不是万能的小区就能管好了吗?,会有解决不了的问题在实际工作中一定也,了的工作推进不,些这样那样的矛盾甚至可能产生一。程有录向山西晚报记者介绍”杏花岭区人大常委会主任,院管理难题”工作中杏花岭区在“破解楼,监督、指导、规范、支持上下功夫街道党工委和社区党支部仍要在,动关心要主,映的实际问题出发从解决居民群众反,的各方有序参与的民主协商机制探索建立在街道党工委领导下。聚宝娱乐平台   层社会治理党建引领基,做得更深更实更细不仅让党的工作,党群干群关系的最后一百米也打通了服务群众、密切。   口的窨井堵了“夏天小区门,出入不便路面积水,时间协调解决梁书记第一,疏通了路面;工噪音太大晚上附近施,们解决……”谈起梁根有也是梁书记反映后给我,都竖起了大拇指小区的不少住户。   2月底至1,建共管协调议事委员会的小区将达到130余个全区无人管理楼院中建立业主委员会、成立共。楼院的三分之一以上占到全区无人管理。党支部、党小组有的建立了临时,到楼院报到要求党员,身份亮出,作用发挥,又反弹的怪圈走出了整治后,天翻地覆的变化小区面貌发生了,的热情空前高涨居民参与自治。   强化楼院管理其做法是:,共建共管协调议事会、院管委等自治组织特别是在无人管理楼院建立业主委员会、,层治理创新基,的内在动力激发居民,其中参与,社会基层治理格局的形成联手打造共建共治共享。   创建开展以来全国文明城市,整治为重点杏花岭区以,美齐为目的以楼院净,楼院面貌焕然一新使全区的街巷、。时同,——整治(净整美)——又脏乱差”的怪圈群众也热情期盼楼院整治要走出“脏乱差。   治理社会,在基层重心。文明城市创建为契机太原市杏花岭区以,治力度加强整,理体系创新治,环境脏、乱搭建、管理弱的局面改变了全区无人管理街巷、楼院,幸福的新氛围营造了和谐、,整洁的好环境打造了干净,市面貌大改观、大转变使得杏花岭区整体城。   进业主委员会建设的工作体系“作为一项推进楼院管理、推,从体系、机制到管理让全区基层治理工作,正的抓手有了真。要的是更重,实施方案这项工作,门都清楚自身的定位让每个相关职能部,什么、该怎么做都明白自己该做。强说”郝。

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